Objectif 10 : écosystèmes vulnérables au changement climatique

• Les peuples autochtones et les communautés locales contribuent de façon minime aux pressions anthropiques, mais nombre d’entre eux vivent dans des écosystèmes vulnérables au climat et sont affectés de manière disproportionnée par des pressions cumulées sur ces écosystèmes.
• Ils atténuent le changement climatique et s’y adaptent en annonçant les signes précurseurs, en appliquant les savoirs traditionnels, les innovations, les pratiques et les technologies pour adapter leurs activités, en conservant et en consolidant la gestion durable, en établissant des aires conservées par les peuples autochtones et les communautés (APAC) ou des « territoires de vie », et en collaborant avec des partenaires pour surveiller et éliminer ces pressions.
• Afin de réaliser des progrès, il est nécessaire d’accroître de manière significative le soutien aux stratégies et institutions des peuples autochtones et des communautés locales impliqués dans la protection des écosystèmes vulnérables contre les menaces et les pressions, et dans le renforcement de la conservation, de la gestion durable et de l’adaptation aux changements climatiques par les communautés.

• Les peuples autochtones et les communautés locales vivent dans la plupart des écosystèmes identifiés par la CDB comme étant les plus vulnérables aux changements climatiques, ainsi que ceux qui sont identifiés sur la Liste rouge des écosystèmes de l’Union internationale pour la conservation de la nature (UICN).¹ Bien que leur contribution aux changements climatiques soit minime, ils sont souvent très vulnérables à leurs effets. ² De nombreuses menaces, notamment la surpêche, l’eutrophisation et le développement non durable des littoraux, continuent d’affecter les récifs coralliens,³ et le recours permanent aux combustibles fossiles et aux industries extractives ont des effets significatifs sur d’autres écosystèmes vulnérables, notamment les zones montagneuses et les zones à faible élévation. Les régions polaires sont particulièrement touchées, des répercussions ayant été signalées sur les mammifères marins, les oiseaux et l’environnement marin arctique.
• La date butoir de 2015 a déjà été manquée, et l’objectif 10 ne sera pas réalisé d’ici 2020. ⁴ Des progrès lents et insuffisants dans la réalisation de cet objectif affectent gravement les modes de vie et les moyens de subsistance des peuples autochtones et des communautés locales, tel que décrit dans l’encadré 21.

Les peuples autochtones et les communautés locales contribuent à l’objectif 10 par des actions sur le terrain et grâce à leur participation à des processus internationaux, en particulier à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC). Au niveau local, les peuples autochtones et les communautés locales agissent seuls ou en collaboration avec d’autres acteurs, notamment sur : la gestion durable et la conservation par les communautés, y compris par l’établissement d’APAC/territoires de vie (voir l’encadré 22) ; en annonçant les signes précurseurs et en détectant les changements climatiques (voir l’encadré 23) ; en collaborant avec des partenaires pour surveiller l’état et les tendances des écosystèmes vulnérables, et affronter les menaces et les pressions (voir l’encadré 24).

Gestion durable et conservation par les communautés

Alerte rapide et détection des changements dans le climat

Ayant une connaissance profonde de leurs terres et territoires grâce à un contact quotidien et à des savoirs autochtones et traditionnels approfondis, les peuples autochtones et les communautés locales remarquent des changements précis dans les écosystèmes, souvent avant qu’ils ne soient identifiés par les scientifiques. Cette compréhension permet de disposer d’un système d’alerte rapide pour un vaste éventail d’effets environnementaux⁶ et peut aider les peuples autochtones et les communautés locales à s’adapter au changement climatique, tel que décrit dans l’encadré 23.

Partenariats de collaboration

Des partenariats de collaboration entre des peuples autochtones et des communautés locales et des chercheurs sont très prometteurs pour s’attaquer aux pressions anthropiques sur des écosystèmes sensibles au climat, parce que bon nombre des problèmes se produisent sur une large échelle, et exigent des ressources considérables pour trouver des solutions, ainsi qu’une coopération qui va au-delà des frontières et des juridictions.

Travailler avec différents points de vue, concepts, valeurs, objectifs, et statuts politiques et sociaux pose toutefois des difficultés. Il convient de veiller à éliminer les asymétries de pouvoir, les positions privilégiées et l’imposition de résultats dans ce qui prend souvent la forme de négociations politiques.⁷ Malgré ces difficultés, le nombre de cas de collaborations fructueuses va croissant, par exemple entre les peuples Salishes de la côte et Parcs Canada. Les peuples Salishes de la côte dans le Pacifique nord-ouest construisent des parcs à palourdes depuis plus de 11 000 ans.⁸ Les parcs favorisent la diversité biologique, constituent une source importante d’alimentation, réduisent les facteurs de stress climatique dus à l’augmentation du niveau de la mer et à l’énergie de la houle, et peuvent filtrer l’excès de nutriments dans les eaux marines.⁹

WSANEC et les Premières Nations Hul’q’umi’num ont constitué une joint-venture avec Parcs Canada pour protéger les savoirs traditionnels concernant la construction et l’entretien des parcs, et aider les jeunes à rétablir un lien avec leur culture.

Participation des peuples autochtones et des communautés locales à des instances politiques

En plus de leur travail sur le terrain, les peuples autochtones et les communautés locales participent activement aux instances politiques internationales concernées et aux initiatives mondiales en matière de changement climatique. Les évolutions positives au cours des dix dernières années incluent la création en 2015 de la Plateforme des communautés locales et des peuples autochtones au sein de la CCNUCC afin d’améliorer la participation des peuples autochtones et des communautés locales aux politiques relatives au climat¹⁰ , et l’adoption par le conseil du Fonds vert pour le climat de sa Politique autochtone en 2018, qui devrait garantir la reconnaissance, le respect et la promotion des droits des peuples autochtones dans les financements en matière de climat.¹¹ . Les peuples autochtones et les communautés locales ont également pris différents engagements lors du Sommet sur l’action pour le climat à New York en septembre 2019, notamment des engagements visant à diriger la mise en œuvre de plans holistiques pour protéger la diversité bioculturelle, en assurant l’inclusion des personnes les plus marginalisées, à élaborer des mesures pour garantir les droits des peuples autochtones et des communautés locales aux terres, territoires et ressources, et à promouvoir le développement des énergies renouvelables conformément aux principes de l’auto-détermination et du consentement libre, préalable et éclairé.

• Les peuples autochtones et les communautés locales devraient améliorer et consolider les évaluations des éléments de vulnérabilité, la surveillance communautaire des effets des changements climatiques, et les capacités d’adaptation.
• Les gouvernements et les acteurs concernés devraient accroître l’aide aux stratégies et institutions communautaires qui visent à assurer des alertes précoces, la surveillance, la gestion durable, la conservation par les communautés et l’adaptation aux changements climatiques.
• Les gouvernements et les acteurs concernés devraient soutenir les peuples autochtones et les communautés locales dans la défense et la protection des écosystèmes vulnérables contre les menaces et les pressions, notamment à travers une reconnaissance juridique de leurs droits de ne pas subir de préjudices d’actions survenues en dehors de leurs terres, et pour une application effective de ces droits.
• Les gouvernements et les acteurs concernés devraient garantir que les peuples autochtones et les communautés locales puissent participer de manière pleine et effective à toute planification, élaboration de politiques et prise de décisions qui affecte leurs écosystèmes.
• Des partenariats devraient être établis à tous les niveaux concernés pour améliorer la collaboration entre les détenteurs de savoirs autochtones et les scientifiques, afin de mieux comprendre les effets des changements climatiques et d’élaborer des stratégies d’adaptation.

• Ressources essentielles GIEC (2019) « Summary for Policymakers », in Shukla, P.R., Skea, J., Calvo Buendia, E., Masson-Delmotte, V., Pörtner, H.-O., Roberts, D.C., Zhai, P., Slade, R., Connors, S., van Diemen, R., Ferrat, M., Haughey, E., Luz, S., Neogi, S., Pathak, M., Petzold, J., Portugal Pereira, J., Vyas, P., Huntley, E., Kissick, K., Belkacemi, M., Malley, J. (éd.) Climate Change and Land: an IPCC special report on climate change, desertification, land degradation, sustainable land management, food security, and greenhouse gas fluxes in terrestrial ecosystems. Genève : Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat. Disponible sur : https://www.ipcc.ch/srccl/chapter/summary-for-policymakers/
• Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (n.d.) « Introduction to the Local Communities and Indigenous Peoples Platform (LCIPP) ». Disponible sur : https://unfccc.int/LCIPP
• Inuit Circumpolar Council Alaska (2019) Food sovereignty and self governance – Inuit role in managing Arctic marine resources. Anchorage : Inuit Circumpolar Council Alaska.
• Nakashima, D., Galloway McLean, K., Thulstrup, H., Ramos Castillo, A. et Rubis, J. (2012) « Weathering uncertainty: Traditional knowledge for climate change assessment and adaptation ». UNESCO. Disponible sur : https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000216613