Meta 9: Prevención y control de especies exóticas invasoras

• Los pueblos indígenas y las comunidades locales están tomando medidas e iniciativas proactivas para hacer frente a las crecientes amenazas y riesgos graves que plantean las especies exóticas invasoras para sus sistemas culturales, económicos, ambientales, alimentarios e hídricos.
• Las asociaciones efectivas entre los pueblos indígenas y las comunidades locales y otros actores ya existen a nivel nacional, y están basadas en los conocimientos tradicionales y en las medidas de dichos pueblos y comunidades para controlar o utilizar las especies exóticas invasoras. Estas asociaciones tienen un gran potencial de expansión.
• A nivel mundial, los pueblos indígenas y las comunidades locales se encuentran promoviendo activamente un enfoque holístico para la reducción de las especies exóticas invasoras: identificación, evaluación, monitoreo, control y erradicación.

Los pueblos indígenas y las comunidades locales pueden tener diferentes enfoques sobre las especies exóticas invasoras. Ellos trabajan para establecer relaciones con todas las especies que habitan en sus tierras, aguas y territorios, y desarrollan reglas para interactuar con cada especie o para protegerse de ella.¹ Sin embargo, muchas de las especies clasificadas por los científicos como especies exóticas invasoras son una preocupación urgente para los pueblos indígenas y las comunidades locales debido a sus graves impactos. Estos impactos presentan una grave amenaza para los medios de vida de los pueblos indígenas y las comunidades locales, porque al alterar los ecosistemas, dañan muchos de los recursos que estos pueblos y comunidades necesitan para mantener una buena calidad de vida. Estos incluyen aquellos recursos que son fundamentales para la alimentación, la vivienda, la salud, la seguridad, las actividades sociales y culturales y las oportunidades económicas.²

Se calcula que el costo mundial del manejo de las especies exóticas invasoras asciende a 1.4 billones de dólares americanos al año, es decir, cerca del 5 por ciento del producto interno bruto mundial.³ Los pueblos indígenas y las comunidades locales, debido a su dependencia directa de los recursos naturales locales para sus medios de vida, llevan una carga distinta en cuanto a los efectos negativos de las especies exóticas invasoras. Por ejemplo:

• A lo largo de África, las especies invasoras amenazan los sistemas agrícolas y la productividad de los cultivos. Por ejemplo, el gusano cogollero del maíz (Spodoptera frugiperda) puede causar pérdidas de rendimiento de maíz de hasta 17.7 millones de toneladas al año, lo que equivale a 4 600 millones de dólares americanos,⁴ Esto probablemente afectará gravemente a los pueblos indígenas y las comunidades locales.
• Las especies invasoras pueden también afectar las culturas de los pueblos indígenas y las comunidades locales. Por ejemplo, en los últimos 10 años el barrenador esmeralda del fresno (Agrilus planipennis) ha infectado los fresnos de las tierras y territorios del pueblo Mohawk de Kahnawa:ke, en Canadá. Esto ha afectado actividades como la fabricación tradicional de cestas y ha suscitado una preocupación general por la posible pérdida de conocimientos sobre los árboles, a medida que su población disminuye.⁵

Los pueblos indígenas y las comunidades locales tienen un conocimiento directo de los impactos de las especies exóticas invasoras sobre la diversidad biológica en sus tierras, así como sobre sus comunidades y culturas. Por lo tanto, muchos pueblos indígenas y comunidades locales están trabajando para aprender más acerca de estas especies y combatir sus efectos.⁶ Debido a su presencia en el terreno, los pueblos indígenas y las comunidades locales suelen ser los primeros en detectar las señales de alerta temprana, y también se encuentran bien ubicados para monitorear, manejar y controlar dichas especies. En algunos países han comenzado a realizar evaluaciones de riesgo de las especies exóticas invasoras, y a evaluar los posibles usos de las especies recién llegadas. A continuación se destacan ejemplos de las medidas adoptadas por los pueblos indígenas y las comunidades locales sobre el terreno y de su participación en los foros de política pertinentes.

Monitoreo comunitario de las especies exóticas invasoras

Existen muchos ejemplos en los cuales los pueblos indígenas y las comunidades locales juegan un papel fundamental en la identificación y el monitoreo de las especies exóticas invasoras. Por ejemplo:

• En Siberia y el Ártico, los pueblos indígenas y las comunidades locales han documentado un aumento en la aparición de garrapatas infectadas con el virus de la encefalitis transmitida por la garrapata y la borreliosis transmitida por este mismo ácaro (enfermedad de Lyme).⁷ La propagación de estas garrapatas al Ártico está asociada al aumento de la temperatura en los territorios del norte.⁸
• El pueblo Guna en Panamá ha desarrollado un mapa participativo de avistamientos del pez león en sus aguas marinas costeras. El pez león es una especie exótica invasora que es extremadamente dañina para las especies de peces nativos; también es venenoso, lo que supone un riesgo para la salud del pueblo Guna.⁹
• El pueblo Māori en Aotearoa/Nueva Zelandia ha colaborado en el desarrollo de un marco metodológico cultural para monitorear la enfermedad de la muerte regresiva del kauri, ocasionado por una especie exótica mortal parecida a un hongo.¹⁰

Adaptaciones de los pueblos indígenas y las comunidades locales: encontrar nuevos usos para las especies exóticas invasoras

En algunos casos, los pueblos indígenas y las comunidades locales encuentran usos para las especies exóticas invasoras y en consecuencia adaptan sus medios de vida y prácticas culturales. Algunos ejemplos son el jacinto de agua en Benín (véase el Recuadro 19), el cangrejo real ruso de Kamchatka (Paralithodes Camchaticus), en la costa ártica de Rusia y Noruega,¹² que se ha convertido en parte de la dieta local, las totoras en América del Norte, que se utilizan como alimento y como calefacción, reemplazando la madera,¹³ y los gatos domésticos salvajes en Australia, que son manejados por las comunidades aborígenes para obtener alimentos y ganancias económicas.¹⁴ La recolección de especies exóticas invasoras para su uso puede ser una parte integrada de los mecanismos de control, ayudando así a proteger las especies nativas de los impactos de las especies exóticas invasoras.¹⁵

La colaboración con los gobiernos y los científicos para manejar y controlar las especies exóticas invasoras

Muchos pueblos indígenas y comunidades locales manejan y controlan de manera activa las especies exóticas invasoras que están en sus tierras, bien sea solos o con la colaboración de científicos:

• Los pueblos indígenas y las comunidades locales en diferentes partes del mundo utilizan la quema controlada tradicional, la cual destruye especies de malezas invasoras, incluso semillas, y permite que las especies locales adaptadas al fuego se regeneren y recuperen.
• En Queensland, Australia, los guardabosques indígenas han trabajado con diferentes ONG y el Gobierno desde 2014 para detectar, monitorear y controlar las infestaciones de manzanas de estanque (Annona glabra) en el Área Protegida Indígena de Kuku Yalanji Oriental.¹⁶
• En Canadá, las especias exóticas invasoras son manejadas de manera cooperativa por el Consejo de la nación Haida y el Gobierno de Canadá, sobre su tierra y mar. Han erradicado exitosamente la rata norteamericana.¹⁷
• Los pueblos indígenas y las comunidades locales se encuentran trabajando con la Secretaría del Programa Ambiental Regional del Pacífico, para prevenir, controlar y manejar las especies exóticas invasoras a lo largo de las Islas del Pacífico, con el apoyo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial. Las especies exóticas invasoras son la causa más importante de extinción de especies endémicas en la región, y su manejo es un costo necesario del comercio y transporte entre islas. Se ha desarrollado una estrategia para todo el Pacífico que incluye recursos para apoyar el aprendizaje, la presentación de informes y la educación, así como el manejo de especies exóticas invasoras en las islas.¹⁸

Los enfoques colaborativos del manejo y control son particularmente beneficiosos en la medida en que pueden dar lugar a un enfoque más holístico de monitoreo y manejo, así como a la elaboración de enfoques innovadores. También pueden conducir a una mejor comprensión mutua y a la creación de capacidades.

En algunos casos, los pueblos indígenas y las comunidades locales también han tomado medidas para eliminar aquellas especies exóticas que los habían animado a introducir, dándose cuenta de que dañaban el medio ambiente. El Recuadro 20 detalla uno de esos casos en Filipinas.

La participación de los pueblos indígenas y las comunidades locales en los foros de políticas

Los pueblos indígenas y las comunidades locales participan en los procesos de políticas mundiales relacionados con las especies exóticas invasoras y también participan activamente en las políticas nacionales y las medidas de implementación en varios países:

• En algunos países, los pueblos indígenas y las comunidades locales están participando en el desarrollo de inventarios nacionales y sistemas de monitoreo de especies exóticas invasoras. Por ejemplo, en Noruega los Saami han trabajado con el Gobierno y las ONG para obtener datos de país sobre las especies exóticas invasoras. El Centro de Información sobre Biodiversidad de Noruega incorpora los conocimientos tradicionales del pueblo Saami.
• En diciembre de 2019, los pueblos indígenas y las comunidades locales participaron plenamente en una reunión del Grupo Especial de Expertos Técnicos del CDB de las Naciones Unidas sobre especies exóticas invasoras, en la que se hicieron progresos en la labor de asesoramiento y orientación técnica para el manejo de las especies exóticas invasoras.
• Se espera una participación plena y efectiva de los pueblos indígenas y las comunidades locales en la evaluación de especies exóticas invasoras de la Plataforma intergubernamental científico-normativa sobre diversidad biológica y servicios de los ecosistemas (IPBES), que se llevará a cabo entre 2019 y 2023. La evaluación incorporará información sobre las respuestas de los pueblos indígenas y las comunidades locales a las especies exóticas invasoras y sobre sus estrategias de adaptación y manejo.
• La IPBES ha establecido un grupo de trabajo sobre los conocimientos indígenas y locales. Además reconoce a los pueblos indígenas y las comunidades locales que pueden contribuir como autores, revisores o participantes en los talleres y procesos de evaluación, y que pueden ser incluidos como recursos y fuentes de información. Los beneficios para los pueblos indígenas y las comunidades locales debe ser justos, equitativos y hechos una realidad a fin de reconocer y gratificar sus aportaciones. El consentimiento libre, previo e informado también se aplica y es fundamental para el trabajo que la IPBES realiza con estos pueblos y comunidades.
• A pesar de lo anterior, se reconoce muy poco el papel de los pueblos indígenas y las comunidades locales dentro del marco del Registro Global de Especies Introducidas e Invasoras¹⁹, el cual recopila información de más de 190 países.

• Los pueblos indígenas y las comunidades locales deben seguir con sus acciones e iniciar programas para manejar las especies exóticas invasoras dentro de sus territorios, como parte de las estrategias y planes de acción locales de biodiversidad, aplicando el conocimiento tradicional y el monitoreo basado en la comunidad.
• Los pueblos indígenas y las comunidades locales y sus socios deben crear conciencia sobre los sistemas de información y monitoreo basados en la comunidad (CBMIS, por sus siglas en inglés) entre los gobiernos y los profesionales de la gestión de los recursos naturales.
• Los gobiernos y los agentes pertinentes deben aumentar el apoyo financiero, técnico y de cualquier otro tipo para ampliar y mejorar los sistemas de información y monitoreo basados en la comunidad de las especies exóticas invasoras, así como para los programas de mitigación del impacto de dichas especies sobre los pueblos indígenas y locales.
• Los gobiernos y las agencias nacionales e internacionales pertinentes, en asociación con los pueblos indígenas y las comunidades locales, deben desarrollar y fortalecer múltiples sistemas de monitoreo y respuesta basados en pruebas para tratar con las especies invasoras, incorporando los conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas e incluyendo mecanismos de respuesta inmediata cuando proceda.
• Las instituciones de recursos naturales, los departamentos gubernamentales, las universidades, los centros de investigación y las ONG deben desarrollar programas bidireccionales de habilidades transferibles para fomentar la creación de capacidades y el aprendizaje mutuo entre los pueblos indígenas y las comunidades locales y los científicos.

• Reo, N. J., Whyte, K., Ranco, D., Brandt, J., Blackmer, E., Elliott, B. (2017) ‘Invasive species, indigenous stewards, and vulnerability discourse’, The American Indian Quarterly 41(3).
• Ens, E., Fisher, J. y Costello, O. (Editores) (2015) Indigenous people and invasive species: Perceptions, management, challenges and uses. Informe Comunitario de la Comisión de Gestión de Ecosistemas de UICN. Disponible en: https://ipm.ifas.ufl.edu/pdfs/ens_et_al_2015_indigenous_people_and_invasive_species_iucn_cem_ecosystems_and_invasiv.pdf.
• Centro de Agricultura y Biociencia Internacional. ‘Impacts: Discover the economic, social and environmental impacts of invasive species’. Disponible en: https://www.invasive-species.org/impacts/