Meta 10: Ecosistemas vulnerables al cambio climático

• Los pueblos indígenas y las comunidades locales contribuyen mínimamente a las presiones antropogénicas, pero mucho de ellos viven en ecosistemas que son vulnerables al clima y son afectados de manera desproporcionada por las presiones acumulativas en estos ecosistemas.
• Los pueblos indígenas y las comunidades locales mitigan el cambio climático y se adaptan a él mediante la emisión de alertas tempranas; la aplicación de los conocimientos tradicionales, las innovaciones, las prácticas y tecnologías necesarias para ajustar sus actividades; el mantenimiento y el establecimiento de un manejo sostenible; el establecimiento de territorios y áreas conservados por pueblos indígenas y comunidades locales (TICCA) o «territorios de vida», y la colaboración con socios para monitorear y eliminar las presiones.
• Para avanzar, es necesario aumentar considerablemente el apoyo a las estrategias e instituciones de los pueblos indígenas y las comunidades locales comprometidas en la protección de los ecosistemas vulnerables contra las amenazas y presiones, y en el fortalecimiento de la conservación comunitaria, el manejo sostenible y la adaptación al cambio climático.

• Los pueblos indígenas y las comunidades locales viven en la mayoría de los ecosistemas identificados por el CDB como los más vulnerables al cambio climático, y en aquellos identificados en la Lista Roja de Ecosistemas de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN).¹ Aunque contribuyen mínimamente al cambio climático, a menudo son muy vulnerables a sus impactos. ² Las amenazas múltiples, entre ellas la pesca excesiva, la contaminación de nutrientes y el desarrollo costero no sostenible siguen afectando los arrecifes de coral.³ La continua dependencia en los combustibles fósiles y en las industrias de extracción repercute considerablemente en otros ecosistemas vulnerables, como las zonas montañosas y de baja altitud. Las regiones polares se ven especialmente afectadas, y ha habido reportes sobre los efectos observados en los mamíferos marinos, las aves y el medio marino del Ártico.
• La fecha límite determinada de 2015 no pudo cumplirse, y la meta 10 no podrá ser alcanzada para 2020. ⁴ El progreso lento e insuficiente en esta meta está afectando gravemente las formas de vida y los medios de vida de los pueblos indígenas y las comunidades locales, como se muestra en el Recuadro 21.

Los pueblos indígena y las comunidades locales contribuyen a la meta 10 a través de acciones sobre el terreno y mediante el compromiso en los procesos internacionales, en particular en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). A nivel local, los pueblos indígenas y las comunidades locales actúan solos o en colaboración con otros, incluso en: el manejo sostenible y la conservación comunitaria, como el establecimiento de TICCA/territorios de vida (véase Recuadro 22); creando alerta tempranas y detectando cambios climáticos (véase Recuadro 23); colaborando con los socios para monitorear el estado y las tendencias de los ecosistemas vulnerables, y abordar las amenazas y presiones (véase Recuadro 24).

Manejo sostenible y conservación comunitaria

Alerta temprana y detección de cambios en el clima

Gracias a su conocimiento íntimo de sus tierras y territorios basado en el contacto diario y en un profundo conocimiento indígena y tradicional, los pueblos indígenas y las comunidades locales notan cambios detallados en los ecosistemas, a menudo antes de que los científicos los reconozcan y constaten. Este entendimiento proporciona un sistema de alerta temprana para una amplia gama de impactos ambientales⁶ y puede contribuir a la adaptación de los pueblos indígenas y las comunidades locales a un clima cambiante, como se describe en el Recuadro 23.

Asociaciones de colaboración

Las asociaciones de colaboración entre los pueblos indígenas y las comunidades locales y los investigadores son opciones muy prometedoras para hacer frente a las presiones antropogénicas existentes sobre los ecosistemas sensibles al clima, ya que muchos de los problemas se producen a gran escala, lo que requiere considerables recursos para encontrar soluciones y exige la cooperación a través de fronteras y jurisdicciones.

Sin embargo, existen desafíos al trabajar a través de cosmovisiones, conceptos, metas, y estatus sociales y políticos. Hay que tener cuidado de eliminar las asimetrías de poder, las posiciones privilegiadas y los resultados forzados en lo que suelen ser negociaciones políticas.⁷ A pesar de estos desafíos, el número de casos de colaboraciones exitosas está aumentando, incluso por ejemplo, entre los pueblos Salish de la costa y los Parques de Canadá. Los pueblos indígenas Salish que viven en la costa noroccidental pacífica han construido viveros para el cultivo de almejas durante más de 11 000 años.⁸ Estos viveros apoyan la diversidad biológica, proporcionan una importante fuente de alimentos, reducen los factores de estrés climático derivados de la subida del nivel del mar y la energía de las olas, y pueden filtrar el exceso de nutrientes de las aguas marinas.⁹

WSANEC y las Primeras Naciones de Hul’q’umi’num han formado una empresa conjunta con Parques Canadá para proteger los conocimientos tradicionales sobre la construcción y el mantenimiento de los viveros, y para ayudar a los jóvenes a reconectarse con su cultura.

La participación de los pueblos indígenas y las comunidades locales en foros de políticas

Además de su trabajo realizado sobre el terreno, los pueblos indígenas y las comunidades locales están participando activamente en foros internacionales de políticas pertinentes e iniciativas mundiales sobre el cambio climático. Entre los acontecimientos positivos en los últimos diez años cabe mencionar la creación de la Plataforma de Comunidades Locales y Pueblos Indígenas en 2015, en el marco de la CMNUCC para mejorar la participación de los pueblos indígenas y las comunidades locales en las políticas relacionadas con el clima¹⁰ También es importante mencionar la adopción por parte de la junta del Fondo Verde para el Clima de su Política sobre Pueblos Indígenas en 2018, que debe garantizar que los derechos de los pueblos indígenas sean reconocidos, respetados y promovidos en la financiación relacionada con el clima.¹¹ Los pueblos indígenas y las comunidades locales también asumieron una serie de compromisos en la Cumbre de Acción sobre el Clima celebrada en Nueva York en septiembre de 2019, incluidos los compromisos para liderar la implementación de planes holísticos que permitan proteger la diversidad biocultural, asegurando la inclusión de las personas más marginadas; desarrollar acciones para asegurar los derechos de los pueblos indígenas y las comunidades locales a las tierras, los territorios y recursos; y promover el desarrollo de la energía renovable de conformidad con los principios de la libre determinación y el consentimiento libre, previo e informado.

• Los pueblos indígenas y las comunidades locales deben mejorar y fortalecer las evaluaciones de la vulnerabilidad, el monitoreo basado en la comunidad de los impactos del cambio climático y las capacidades de adaptación.
• Los gobiernos y los agentes pertinentes deben apoyar las estrategias e instituciones comunitarias comprometidas en suministrar las alertas tempranas, el monitoreo, el manejo sostenible, la conservación comunitaria y la adaptación al cambio climático.
• Los gobiernos y los agentes pertinentes deben dar apoyo a los pueblos indígenas y las comunidades locales en la protección y defensa de los ecosistemas vulnerables frente a las amenazas y presiones, incluso mediante el reconocimiento jurídico de sus derechos a no ser perjudicados por acciones que surjan fuera de sus tierras, y la aplicación efectiva de esos derechos.
• Los gobiernos y los actores pertinentes deben garantizar a los pueblos indígenas y las comunidades locales la participación plena y efectiva en cualquier proceso de planificación, formulación de políticas y toma de decisiones que afecten sus ecosistemas.
• Las asociaciones deben establecerse en todos los niveles pertinentes para mejorar la colaboración entre los titulares de los conocimientos tradicionales y los científicos, a fin de mejorar la comprensión de los impactos del cambio climático y diseñar estrategias de adaptación.

• IPCC (2019) “Resumen para responsables de políticas”, en Shukla, P.R., Skea, J., Calvo Buendia, E., Masson-Delmotte, V., Pörtner, H.-O., Roberts, D.C., Zhai, P., Slade, R., Connors, S., van Diemen, R., Ferrat, M., Haughey, E., Luz, S., Neogi, S., Pathak, M., Petzold, J., Portugal Pereira, J., Vyas, P., Huntley, E., Kissick, K., Belkacemi, M., Malley, J. (eds.) El cambio climático y la tierra: Informe especial del IPCC sobre el cambio climático, la desertificación, la degradación de las tierras, la gestión sostenible de las tierras, la seguridad alimentaria y los flujos de gases de efecto invernadero en los ecosistemas terrestres. Ginebra: Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático. Disponible en: https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/sites/4/2020/06/SRCCL_SPM_es.pdf.
• Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (s.f.) ‘Introduction to the Local Communities and Indigenous Peoples Platform (LCIPP)’. Disponible en: https://unfccc.int/es/10475
• Consejo Circumpolar Inuit de Alaska (2019) Food sovereignty and self governance – Inuit role in managing Arctic marine resources. Anchorage: Consejo Circumpolar Inuit.
• Nakashima, D., Galloway McLean, K., Thulstrup, H., Ramos Castillo, A. y Rubis, J. (2012) ‘Weathering uncertainty: Traditional knowledge for climate change assessment and adaptation’. UNESCO. Disponible en: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000216613.