Meta 7: Agricultura, acuicultura y silvicultura sostenibles

• Durante la última década han aumentado las preocupaciones por los enfoques mundiales de las políticas alimentarias y agrícolas y por la necesidad de promover el papel de los pueblos indígenas, los agricultores y pequeños productores y las empresas agrícolas y forestales locales.
• Para lograr que la agricultura, la acuicultura y la silvicultura sean manejadas de manera sostenible se requiere la integración y el empoderamiento de los pueblos indígenas y las comunidades locales como actores centrales en la transformación del desarrollo rural.
• Es necesario reformar las leyes, políticas y programas de larga data que han promovido el crecimiento de un sistema agroindustrial globalizado de producción y consumo, causando la disminución generalizada de la diversidad biológica y la erosión de los sistemas de manejo local y el uso consuetudinario sostenible.

Los sistemas de producción de los pueblos indígenas y las comunidades locales basados en la agrosilvicultura, la pesca, la caza y el pastoreo constituyen una gran parte de las economías rurales, que son de enorme importancia para su subsistencia y sus valores de mercado.¹ Sin embargo, los sistemas de uso consuetudinario sostenible y de manejo de recursos se han visto sometidos a la presión de la producción en gran escala de productos básicos vinculados a las cadenas de suministro mundiales, y al subsecuente descuido de los pequeños productores.² Los impactos que las estrategias económicas impulsadas por las exportaciones han tenido sobre los pueblos indígenas y las comunidades locales incluyen, entre otros, el despojo de sus territorios, tierras, bosques y otros recursos naturales, el empobrecimiento, la explotación de sus conocimientos, y la marginación en la toma de decisiones sobre cuestiones que afectan su futuro.

Es importante hacer que la agricultura, la acuicultura y la silvicultura se encuentren bajo un marco de manejo sostenible. A este fin, es necesario incorporar y empoderar a los pueblos indígenas y las comunidades locales como actores centrales en el desarrollo rural, y revertir aquellas leyes, políticas y programas de larga data que hayan tenido como resultado la disminución de la diversidad biológica y la erosión de los conocimientos indígenas y locales en las áreas rurales. Las acciones sostenidas, locales y colectivas combinadas de los pueblos indígenas y las comunidades locales pueden tener un impacto mundial transformador.³

Los pueblos indígenas y las comunidades locales han fomentado la innovación en los sistemas de producción local para satisfacer las necesidades cambiantes de sus comunidades, incluidas nuevas formas de medios de vida y actividades generadoras de ingresos.⁵ También están creando nuevas redes de productores a pequeña escala incorporando el mensaje “coma localmente y coma lo que está en cosecha”, una lección importante para la sociedad en general a medida que se embarca en las transiciones en materia de alimentos y de sistemas de producción y consumo. La inversión en empresas sociales comunitarias es otro camino para alcanzar la meta 7.

“Los pueblos indígenas están aquí para mantener la supervivencia como una meta plausible. La subsistencia es una relación moral con la naturaleza. En muchos sentidos, es la relación de las culturas indígenas con la tierra la que representa la única esperanza real de supervivencia a largo plazo de los pueblos a cualquier escala en el mundo. La subsistencia significa que hoy en día hay un bosque aquí, y encontramos una forma de ganarnos la vida aquí. Y así entonces mañana todavía habrá un bosque aquí. Eso es subsistencia”.⁶

— John Mohawk, maestro indígena respetado de América del Norte

Las redes de agricultores como La Vía Campesina están recuperando el términocampesino y construyendo una identidad campesina compartida a través de fronteras y culturas nacionales. Sus principales preocupaciones son: promover la soberanía alimentaria, la reforma agraria, el control de los individuos sobre la tierra, las aguas y los territorios, el feminismo campesino popular, la participación de los jóvenes en la agricultura, los derechos humanos, incluso los derechos humanos de los trabajadores migrantes, la promoción de la agroecología y los sistemas de semillas campesinas, y la resistencia al libre comercio y al poder de las empresas transnacionales.

La red campesina alimentaria (ver la Figura 2)⁸ ha sido definida como la red de pequeños productores, generalmente dirigida por familias o mujeres, e incluye agricultores, ganaderos, pastores, cazadores, recolectores, pescadores y productores urbanos y periurbanos, que en conjunto alimentan al 70 por ciento de la población mundial. Los pueblos rurales que buscan alimentos para las hambrunas en las temporadas de escasez antes de la cosecha sobrevivirán gracias a la protección de la diversidad biológica agrícola por parte de la red campesina alimentaria.

Múltiples iniciativas e instrumentos proporcionan oportunidades propicias que incluyen a los pueblos indígenas y las comunidades locales como actores centrales en la transición hacia sistemas agrícolas y alimentarios sostenibles.

Las iniciativas de las Naciones Unidas incluyen:

• El Decenio de las Naciones Unidas de Acción sobre la Nutrición 2016-2025.
• El Decenio de las Naciones Unidas de Acción para el Agua 2018-2028
• El Decenio de las Naciones Unidas para la Agricultura Familiar 2019–2028
• El Decenio de las Naciones Unidas sobre la Restauración de los Ecosistemas 2021-2030.

Los instrumentos de política incluyen:

• Las Directrices voluntarias en apoyo de la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria nacional.¹⁰;
• Las Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto ed la seguridad alimentaria nacional.¹¹;
• Las Directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala en el contexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza.¹²;
• La Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los campesinos y otras personas que trabajan en zonas rurales.¹³.

El aseguramiento del reconocimiento legal de la tenencia consuetudinaria de los pueblos indígena y las comunidades locales de sus tierras, territorios y recursos es crítico para el progreso en la agricultura, la acuicultura y la silvicultura sostenibles y también para lograr la erradicación de la pobreza, la conservación de la biodiversidad y la mitigación y adaptación al cambio climático.

• Los pueblos indígenas y las comunidades locales deben garantizar la participación plena y efectiva de las mujeres y los hombres, los ancianos y los jóvenes, y las personas con incapacidades, en su continua revitalización del manejo de los recursos consuetudinarios y las prácticas de uso sostenible.
• Los gobiernos deben proteger los territorios de los pueblos indígenas y las comunidades locales y los paisajes de los pequeños agricultores de las incursiones por sistemas de producción agroindustrial.
• Los gobiernos deben desarrollar estrategias nacionales y planes de acción conjuntos, bajo los varios decenios de las Naciones Unidas – Agricultura Familiar, Acción sobre la Nutrición, Acción para el Agua, Restauración de los Ecosistemas – mientras se implementa el Plan de Acción del CDB sobre el uso consuetudinario sostenible de la diversidad biológica, incluso mediante el fortalecimiento de las organizaciones y redes de pueblos indígenas y las comunidades locales dedicadas a la restauración ecológica y los medios de vida de la comunidad; y brindar mayor apoyo e inversión en la producción por parte de los pequeños agricultores, las ocupaciones tradicionales y las empresas sociales comunitarias.
• Los gobiernos, las agencias de las Naciones Unidas, los pueblos indígenas y las comunidades locales y los organismos de investigación deben establecer asociaciones para mejorar la recolección de datos (estadísticas locales, nacionales y mundiales) acerca de las contribuciones de los pequeños productores hacia su reconocimiento en las acciones y políticas.
• Los donantes y financiadores, en particular los bancos de desarrollo y las fundaciones principales, deben cambiar su enfoque de financiación, reasignando los fondos hacia una transformación agroecológica del sistemas alimentarios, incluyendo la revitalización de los sistemas indígenas alimentarios.
• Todos los agentes deben promover los derechos de los agricultores y apoyarlos para que puedan seguir manteniendo, desarrollando y manejando los recursos genéticos, incluidos los bancos de genes in situ de los pueblos indígenas y comunidades locales para la producción de semillas tradicionales, y reconocer y recompensar sus contribuciones indispensables al acervo mundial de recursos genéticos.

• Mecanismo para Bosques y Fincas: http://www.fao.org/forest-farm-facility/es/
• ETC Group (2017) ¿Quién nos alimentará? ¿La red campesina alimentaria o la cadena agroindustrial?, 3^aedición Grupo ETC. Disponible en: https://www.etcgroup.org/sites/www.etcgroup.org/files/files/etc-quiennosalimentara-2017-es.pdf
• HLPE (2019). “Enfoques agroecológicos y otros enfoques innovadores en favor de la sostenibilidad de la agricultura y los sistemas alimentarios que mejoran la seguridad alimentaria y la nutrición”. HLPE 14. Un informe del Grupo de alto nivel de expertos en seguridad alimentaria y nutrición (GANESAN) del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial, Roma. Disponible en: http://www.fao.org/agroecology/database/detail/es/c/1242142/.
• La Alianza Internacional para la Iniciativa Satoyama: https://satoyama-initiative.org/
• FAO y FIDA (2019):Decenio de las Naciones Unidas para la Agricultura Familiar 2019-2028: Plan de acción mundial. Licencia: CC BY-NC-SA 3.0 IGO. Disponible en: http://www.fao.org/family-farming/detail/es/c/1195620/

• Verdone, M. (2018) ‘The world’s largest private sector? Recognising the cumulative economic value of small-scale forest and farm producers’. Gland: UICN, FAO, IIED, AgriCord. Disponible en: https://portals.iucn.org/library/node/47738.
• Panel Internacional de Expertos sobre Sistemas Alimentarios Sostenibles (2016) “De la uniformidad a la diversidad: Un cambio de paradigma, de la agricultura industrial a sistemas agroecológicos diversificados”. Bonn: Panel Internacional de Expertos sobre Sistemas Alimentarios Sostenibles. Disponible en: http://www.ipes-food.org/_img/upload/files/UniformityToDiversity_FULL.pdf.