Meta 19: Compartiendo información y conocimientos

• Una mayor colaboración entre los gobiernos, los científicos y los pueblos indígenas y las comunidades locales ha fortalecido nuestra base general de conocimientos sobre los valores, las funciones, el estatus y las tendencias de la diversidad biológica, y ha revelado nuevas opciones de política relacionadas con la biodiversidad.
• Existe una gran brecha entre el creciente reconocimiento del valor del conocimiento tradicional en la política global y su continuo abandono y erosión sobre el terreno.
• La conexión de los diversos sistemas de conocimiento a diferentes escalas y la aplicación de los indicadores pertinentes para los pueblos indígenas y las comunidades locales requiere un cambio fundamental en la programación, la financiación y la creación de capacidad.

Entre los avances innovadores de los últimos años se encuentra la inclusión del conocimiento indígena y local junto con las ciencias como sistemas complementarios de conocimiento para lograr una comprensión más completa y rica de los valores, el funcionamiento, el estado y las tendencias de la diversidad biológica, y de las consecuencias de su pérdida en diferentes escalas. Según lo declarado por la Junta Asesora Científica del Secretario General de la ONU en 2016:¹:

“La diversidad cultural como fuente creativa y facilitadora del desarrollo sostenible … Los sistemas de conocimientos diversos, que abarcan las ciencias físicas y naturales, las ciencias sociales y las humanidades, así como los sistemas de conocimientos indígenas y locales, son todos de vital importancia para comprender y abordar las oportunidades y los desafíos complejos para las personas y el planeta. En la medida en que la diversidad biológica sustenta la resiliencia de los ecosistemas, del mismo modo, la diversidad cultural sustenta la resiliencia social para el desarrollo sostenible … En lugar de implicar un abandono de la tradición, la modernidad debe ser probada y sustentada a la luz de los conocimientos y valores culturales”. (Traducción no oficial)

Un ejemplo de la importancia emergente que se otorga a los sistemas de conocimientos indígenas y locales es la reciente evaluación mundial de la IPBES (véase el Recuadro 43).

Sistemas de información y monitoreo basados en la comunidad

Los sistemas de información y monitoreo basados en la comunidad (SIMBC) que utilizan indicadores pertinentes a los pueblos indígenas se han generalizado en los últimos años², a medida que se ha comprendido mejor su importancia para el autogobierno y se ha intensificado el seguimiento de los gobiernos y las empresas para comprobar su cumplimiento de las obligaciones y los compromisos mundiales.

Los SIMBC enfrentan muchos desafíos para conectar la recopilación de datos entre las escalas local y mundial. Si bien mantienen el monitoreo basado en la comunidad para la gobernanza local y utilizan indicadores y enfoques pertinentes para las necesidades de la comunidad, los datos generados también pueden contribuir a la elaboración de informes y evaluaciones temáticas nacionales y mundiales. En palabras de la División de Estadística de la ONU: “[l]a recopilación y el desglose de datos sobre los pueblos indígenas plante[a] dificultades singulares tanto desde el punto de vista del establecimiento de datos para fines de cooperación mundial como del establecimiento de datos útiles a nivel microeconómico para los pueblos indígenas.”³ En el contexto de la adopción de indicadores para los ODS, el enfoque de promover un «ecosistema de datos», incluidas las estadísticas oficiales y las contribuciones de múltiples actores a través de, por ejemplo, la ciencia ciudadana y el monitoreo basado en comunidad, trata de garantizar la mejor base de pruebas posible para las decisiones políticas sobre el futuro de las personas y el planeta.

Los pueblos indígenas también han participado activamente en plataformas autónomas y autodirigidas establecidas para mejorar el intercambio de conocimientos en los procesos de políticas mundiales. En el Recuadro 44 se proporciona una selección de plataformas y caucus liderados por indígenas.

Últimos obstáculos

A pesar de los importante progresos realizados, todavía existe una brecha en la implementación entre el reconocimiento mundial y local de la importancia de los conocimientos indígenas y locales. A nivel mundial, se reconoce en la solución de problemas contemporáneos, pero en las políticas y estrategias nacionales sigue siendo descuidado y carece de protección. Los numerosos buenos ejemplos que ponen de relieve los progresos en el reconocimiento de los conocimientos indígenas y locales y sus contribuciones no deberían eclipsar la marginación social subyacente a la que se enfrentan los pueblos indígenas y las comunidades locales en la mayoría de los países, la cual limita su representación y su voz en la adopción de decisiones, la planificación y la aplicación nacionales del programa de transformación mundial.

La reciente evaluación mundial de la IPBES sobre la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas muestra la importancia que tienen las evaluaciones empíricas de la totalidad de las contribuciones realizadas por los pueblos indígenas y las comunidades locales, con sus acciones colectivas, a la conservación y al uso sostenible de la diversidad biológica, y a todas las Metas de Aichi para la diversidad biológica. El monitoreo y la información basados en la comunidad es una contribución innovadora que complementa los datos e información mundiales sobre los pueblos indígenas, pero éstos siguen enfrentando enormes y crecientes desigualdades en el acceso a los datos y las tecnologías de la información, así como en su capacidad para utilizarlos a fin de gestionar los riesgos de apropiación y uso indebido de sus conocimientos privados o sagrados.⁷

Los gobiernos, los pueblos indígenas y las comunidades locales, los organismos de las Naciones Unidas (incluido el Grupo de Apoyo Interinstitucional sobre Cuestiones de los Pueblos Indígenas), los organismos científicos, el mundo académico y los donantes deben:

• Fortalecer las alianzas para mejorar el intercambio de información y tecnologías sobre el conocimiento indígena y local.
• Fortalecer las sinergias y los enfoques holísticos entre las plataformas de conocimiento de los pueblos indígenas y las comunidades locales que involucran los procesos de biodiversidad, desarrollo sostenible y cambio climático, y avanzar hacia asociaciones estratégicas para monitorear los indicadores de conocimiento indígenas y locales pertinentes a escalas local, nacional y mundial.
• Aumentar el apoyo institucional y financiero para crear capacidad, y usar, los SIMBC para generar, almacenar, gestionar y utilizar datos e información, por ejemplo, dando a los pueblos indígenas y las comunidades locales un mayor acceso, control y gestión de las tecnologías de la información y las comunicaciones.
• Fortalecer las interfaces entre los procesos mundiales, nacionales y comunitarios de generación de datos y conocimiento; y fortalecer el uso de los indicadores de conocimientos indígenas y locales pertinentes que las plataformas de datos y los órganos estadísticos utilizan para el monitoreo y la presentación de informes, incluido el desglose de datos sobre la situación de los pueblos indígenas, las mujeres, los jóvenes y los grupos marginados.
• Documentar, difundir y aplicar lecciones aprendidas de las colaboraciones exitosas a través de diversos sistemas de conocimiento, como la IPBES, la «Alianza Internacional para la Iniciativa Satoyama», el Enfoque Basado en la Evidencia Múltiple, asociaciones basadas en evidencia y grupos comunitarios de manejo de recursos naturales.
• Brindar una capacitación generalizada sobre la complementariedad de las ciencias, las tecnologías y los conocimientos indígenas y locales para conservacionistas de la biodiversidad, los científicos dedicados a los recursos naturales y los académicos provenientes de otras disciplinas.

• Junta de Asesoramiento Científico del Secretario General de las Naciones Unidas (2016) ‘Indigenous and local knowledge(s) and science(s) for sustainable development: policy brief by the Scientific Advisory Board of the UN Secretary-General’. SC/2016/UNSAB/ILK. Junta de Asesoramiento Científico del Secretario General de las Naciones Unidas. Disponible en: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000246104.
• Tebtebba (2018) Enhancing indigenous peoples development through community-based monitoring and information systems (CBMIS). Baguio: Tebtebba. Disponible en: https://www.tebtebba.org/index.php/resources-menu/publications-menu/books/60-enhancing-indigenous-peoples-development-through-cbmis.
• IPBES (2017) “Enfoque para reconocer y utilizar los conocimientos indígenas y locales en la Plataforma Intergubernamental Científico-normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas” Decisión IPBES-5/1, anexo II en el Informe del sexto período de sesiones del Plenario de la Plataforma Intergubernamental Científico-normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de los Ecosistemas. IPBES/5/15. IPBES/5/15. Disponible en: https://ipbes.net/sites/default/files/2020-07/ipbes-5-15_es.pdf.
• Action Group on Knowledge Systems and Indicators of Wellbeing (s.f) ‘Nature-Culture Indicators and Knowledge Systems Resource Directory’. Center for Biodiversity and Conservation, American Museum of Natural History. Disponible en: http://resources.cbc.amnh.org/indicators/about.html.